青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
關(guān)于切實加強全市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域
消防安全工作的緊急通知
青建辦字〔2014〕89號
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各區(qū)、市建設(shè)主管部門，各有關(guān)單位，各建設(shè)類企業(yè)：
近期，壽光市化龍鎮(zhèn)裴嶺村龍源食品廠加工車間發(fā)生火災(zāi)，造成18人死亡，13人受傷。事故發(fā)生后省委書記姜異康做了重要批示，郭樹清省長帶領(lǐng)有關(guān)部門和人員親赴現(xiàn)場進行處置。省政府辦公廳立即下發(fā)了《關(guān)于切實加強火災(zāi)防控嚴防發(fā)生重大火災(zāi)事故的緊急通知》（魯政法[2014]83號），青島市政府安委會辦公室下發(fā)了《關(guān)于吸取山東省濰坊市龍源食品有限公司“11.17”火災(zāi)事故教訓(xùn)立即開展消防安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》（青安辦[2014]207號）。為認真貫徹落實省市政府下發(fā)的通知精神，切實加強對全市建設(shè)領(lǐng)域消防安全工作的監(jiān)督管理，全面落實消防安全責(zé)任制，全力防范建設(shè)領(lǐng)域各類火災(zāi)事故的發(fā)生，現(xiàn)就做好我市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作提出如下要求。
一、認真學(xué)習(xí)，進一步提高消防工作的思想認識
各級建設(shè)行業(yè)主管部門和企業(yè)要及時組織工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)省、市政府下發(fā)有關(guān)消防工作的通知，準(zhǔn)確理解和把握通知中有關(guān)規(guī)定要求。要牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，從維護人民群眾生命財產(chǎn)安全、促進社會和諧穩(wěn)定的高度，進一步提高認識，端正思想，清醒判斷當(dāng)前消防工作面臨的嚴峻形勢，進一步增強做好建設(shè)領(lǐng)域消防安全工作的緊迫感和責(zé)任感。要結(jié)合建設(shè)領(lǐng)域消防工作實際，不斷加強城鄉(xiāng)建設(shè)工程的消防安全管理，防患未然，切實將通知中的各項要求進行落實，努力減少各類火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)、進一步夯實消防工作制度
各級建設(shè)主管部門和企業(yè)要按照通知要求，切實加強對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，其他負責(zé)人按照一崗雙責(zé)的要求，負責(zé)分管領(lǐng)域的消防安全責(zé)任。要將消防安全列入本部門、本行業(yè)重要工作之中，切實抓好抓實。要嚴格執(zhí)行建設(shè)工程消防安全管理規(guī)定，按照市安委會、市消防委有關(guān)要求，定期組織開展季節(jié)性、重點范圍的消防安全大檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要跟蹤督促整改；對工作組織不力、敷衍應(yīng)付的單位，要嚴厲問責(zé)；對消防違法違規(guī)行為的，要依法進行查處。要積極配合公安消防部門加強對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防監(jiān)督檢查，對于不具備施工現(xiàn)場消防安全防護條件、施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制不落實的建設(shè)工程要依法督促整改。要強化建設(shè)領(lǐng)域消防安全網(wǎng)格化管理，不斷加強基層消防組織建設(shè)，嚴格建設(shè)企業(yè)消防安全自查自糾制度，確保城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域消防安全時時、處處有人抓，有人管。
三、強化措施，立即開展消防安全大檢查
從現(xiàn)在起，各級建設(shè)行政主管部門和企業(yè)要結(jié)合正在開展的“六打六治”打非治違專項行動，認真組織力量，開展建設(shè)領(lǐng)域消防安全大檢查。重點檢查各類建設(shè)工地農(nóng)民工宿舍、伙房以及易燃易爆倉庫，機關(guān)辦公場所、檔案室以及物品儲藏室。檢查中要嚴格堅持“五個一律”的措施，即：對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，拒不改正的，一律依法予以強制執(zhí)行；對未經(jīng)建設(shè)工程消防驗收或者備案抽查不合格的建設(shè)工程，一律依法責(zé)令停止施工、停止使用；對存在火災(zāi)隱患不及時消除可能嚴重威脅公共安全的，一律依法采取臨時查封措施；對違反規(guī)定進行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火的，一律對直接責(zé)任人和負責(zé)人依法查辦；對建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運行、擅自關(guān)停，消防控制室人員無證上崗、不會操作設(shè)施設(shè)備的，一律依法從重處罰。
四、突出重點，狠抓建設(shè)領(lǐng)域消防安全專項整治
要加強建設(shè)施工現(xiàn)場消防工作，重點檢查消防行政許可、高層建筑施工、外墻保溫施工、明火作業(yè)、施工人員集體宿舍用火用電設(shè)施、現(xiàn)場消防設(shè)施配備、消防通道、易燃易爆物品管理等方面是否符合要求，督促建設(shè)工程各方主體嚴格落實消防安全責(zé)任，改善消防安全條件，強化防火檢查巡查，及時消除火災(zāi)隱患。
（一）加強新建建筑和既有建筑外墻保溫施工消防安全的監(jiān)管。對新建房屋和既有建筑外墻保溫材料要嚴格按照最新規(guī)定和要求執(zhí)行。對不能滿足規(guī)定要求的防火材料和施工工藝的堅決予以查處，對違規(guī)使用防火保溫材料的單位和個人要予以打擊。
（二）強化建筑、市政工程、軌道交通工程、房屋拆除工地消防安全管理。要按照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及公安部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進一步加強建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全工作的通知》（公消[2009]131號）的規(guī)定，嚴格加強施工現(xiàn)場和建筑保溫材料的監(jiān)督管理。嚴格施工現(xiàn)場動火作業(yè)和動火人員的管理，堅持動火作業(yè)按照設(shè)計流程進行制度，嚴格電焊、氣焊、電工等特殊工種人員必須持證上崗制度。要加強建設(shè)工地燃氣安全管理。嚴格對建筑物地下燃氣管道、建筑工地液化氣罐采購和使用等進行檢查和檢漏，防止發(fā)生各類燃氣管道泄漏和液化氣罐不當(dāng)使用火災(zāi)的發(fā)生。
（三）加強對公園景區(qū)和城區(qū)山林公園的防火監(jiān)管。要加強城區(qū)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、城區(qū)山林防火工作，嚴格公園景區(qū)等野外用火管理，有效防范城區(qū)公園、各類風(fēng)景名勝區(qū)和城區(qū)山林火災(zāi)的發(fā)生。
五、大力宣傳，認真開展消防宣傳教育和培訓(xùn)?
各級各部門和企業(yè)單位要結(jié)合實際，圍繞提高檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)等“四個能力”，有重點地開展消防安全知識宣傳教育和培訓(xùn)。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則，健全經(jīng)常性檢查與適時專項行動現(xiàn)結(jié)合的常態(tài)化火災(zāi)隱患排查治理機制，要積極開展全員消防安全培訓(xùn)，特別加大對施工企業(yè)安全管理人員、電工、電焊工等人員的職業(yè)技能培訓(xùn)力度。要定期組織單位、企業(yè)消防安全應(yīng)急演練，不斷提高從業(yè)人員自防自救能力。同時，要進一步完善應(yīng)對各種事故災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，并加強培訓(xùn)和演練，確保應(yīng)急聯(lián)動機制的有效性和應(yīng)急預(yù)案的針對性、可操作性。要切實加強應(yīng)急值守工作，重點領(lǐng)域、重點企業(yè)和重要崗位要建立嚴格的值班制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部24?小時帶班制度，發(fā)生重大事故要及時妥善應(yīng)對處置，確保不發(fā)生次生災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡，確保社會穩(wěn)定。
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青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
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